党的十一届三中全会确定把全党工作重点转移到社会主义四化建设上来以后,搞好我国的国土开发整治,就提到议事日程上来了。国土开发整治工作包括对国土资源的调查、开发、利用、治理和保护等相互关联的五个方面的工作。国土开发整治的中心任务是编制国土规划。国土规划是根据国家社会经济发展的战略、方向和目标以及规划区的自然、经济、社会、科学技术等条件,按规定程序编制的国土开发整治方案,是国民经济和社会发展计划体系的重要组成部份,是资源开发、建设总体布局、环境综合整治的指导性计划,是编制中长期计划的重要依据。